房地産稅不會馬上在全國開征 應有一個過渡階段

　　即使立法通過了，房地産稅也不會馬上就在全國開征。立法通過後，應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和准備。

　　這些天網上熱傳，房地産稅法最快2017年通過，到時候，價值一百萬的房産或每年繳稅5000元，算下來70年使用權的話，就要交35萬元。這個數字很驚人，至于一線城市動辄三五百萬的房價，一年甚至要交二三萬元。

　　房地産稅引人關注

　　一直以來，房地産稅要來了的雷聲很大，有些城市已經開始試點，所以此次消息傳出，引人關注。

　　在今年5月份的時候，財政部財政科學研究所原所長賈康表示，全國人大常委會立法規劃已經將房地産稅法列入了第一類的立法項目。這就意味著房地産稅立法已經進入一類立法，也就是說，立法規劃上，它排在“第一陣營”。北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文進一步闡釋了第一陣營的意思，他表示“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地産稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過”。這就是網上熱傳的“房地産稅最快2017年通過”的由來。

　　不過，全國人大財政經濟委員會副主任委員郝如玉在這方面則顯得更加保守。在第十屆“中國經濟增長與周期”論壇上，郝如玉透露，目前房地産稅仍在起草過程之中，操作難度很大。房地産稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當。

　　房地産稅爲什麽會起草難，是有天然原因的。

　　關于房地産稅，有一個問題是始終繞不過去的。那就是土地出讓與房地産稅之間的矛盾。繳稅都是因爲擁有的財富，但房屋只有70年或者40年50年的使用權，土地出讓金相當于地租，已經一次性在買房時繳清。這相當于是老百姓租政府的地，人怎麽能因爲自己租來的東西繳稅呢?這個道理繞不過去，開征房地産稅就很難服衆。而且，房地産稅的前提是對不動産的情況有一個清晰的掌握，在不動産統一登記的數據尚未集中之前，不但沒有數據來決定稅基、稅率，也無法確定應該征收的對象。

　　房地産稅是地方稅

　　這幾年中國的房價，特別在一些大城市漲得挺厲害。一套100萬元的房子，一年收5000元的稅，對于大多數人來說，都是一個不小的負擔。即使要征收，其具體的操作辦法也不可能是每年都繳，因爲在抵觸的心態下，收起來實在太難。最大的可能是在交易過程中必須完稅，否則就不能交易。

　　這個方法與前段時間溫州續收土地出讓金的方式類似。不過，即使這樣，很可能出現這樣一種情況：房子住了幾十年，土地出讓到期了，房地産稅一分沒交，房子也舊了，房東也老了，最後一分房地産稅也沒收上來。

　　而且，即使立法通過了，也不會馬上就在全國開征。立法通過後，應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和准備。更關鍵的因素是，房地産稅是地方稅，是由地方政府自己決定的，各個地方會不一樣，有些地方可能先征收，征收得更嚴，有些地方可能會後征收，征收得更寬松，甚至拖著不征收。

　　出現這樣微妙的分化局面，是因爲中國的樓市已經分化了，三四線城市的房地産已經出現頹勢，一旦征收，會對本來就疲軟的市場雪上加霜。所以，三四線城市的地方政府就會傾向于不征、晚征、少征。

　　由此可見，房地産稅，不管是立法還是操作，其難度都很大。但爲什麽政府一定要推呢?

　　首先，城市化進程放緩之後，土地出讓的規模遲早會放慢速度，在依賴土地財政的情況下，政府必須開拓新的稅源。除此之外，房地産稅調節房地産價格，調節財富分配狀況，也是一個很重要的考慮。征稅或許對沒有房子的人是一件好事，比如從農村到城市生活的人，這些人需要租房。而房地産稅推出之後，持有成本增加，會有更多的空置房被房東放出來出租，供給多了，房東不但不能因爲要交稅而加價，反而只能減價。