中國土拍市場日漸火熱 賣地收入再成為地方財政主力

中原地産研究中心28日發布的數據顯示，截至目前，50大城市賣地1.77萬億元，其中九成城市賣地收入超過百億元，蘇州、南京、上海、杭州賣地金額更是突破千億元。高企的土地財收，對因經濟疲軟而財源吃緊的地方政府來說作用不言而喻。

此外，房地産虹吸效應明顯，實體經濟疲弱的現實讓人擔憂。專家指出，應加快引導資金流入股權投資和進入多層次資本市場，爭取用投資收益吸引流動性，把貨幣從房地産轉向多層次資本市場和實體部門，盡快讓中國經濟擺脫危局。

躁動 土拍市場火熱

中原地産研究中心統計數據顯示，8月出現46宗高價地後，9月高價地繼續刷新記錄，截至27日，全國已經出現了50宗高價地（認定標准單宗地總價超過10億，溢價率超過100%）。值得一提的是，單宗地總價超過10億的地塊在9月也高達80宗，也刷新了曆史。

事實上，經過2014年屢屢流拍的低潮後，自2015年下半年以來土拍市場日漸火熱。到了2016年，重點城市土地市場更是成爲房企爭相搶奪的對象，不計成本拍地更是屢見不鮮。

9月22日，廣東東莞一幅位于黃江寶山社區的6.17萬平方米的商住地進行招拍挂，共吸引了23家房企競價，最終北大資源以總價34.3億元，折合樓面價約25264元/㎡奪得。值得注意的是，該地塊最終溢價率高達662%。

在9月21日，濟南的3宗土地集中挂牌出讓。其中，位于郭店的住宅用地在經過311輪競價，最終以12.05億元、平均樓面價6379元/平方米被房企拍得。值得一提的是，該地塊起始價僅爲1.47億元，溢價率高達719%，創今年國內土拍溢價率之最。此外，該地塊在8個月前，其樓面價僅爲750元/平方米，這意味著，在短短8個月後，其樓面價增幅高達750%。

中原地産首席分析師張大偉表示，土地市場受房地産成交影響同樣陷入恐慌，在此背景下，熱點城市出現地價超過房價現象。同時，高企的地價反過來對現房市場造成較大影響。

警惕 地方土地財政依賴症加重

因政策性減收效應不斷顯現，我國財政收入增長仍處在放緩區間。來自財政部的最新數據顯示，8月全國一般公共預算收入9894億元，同比僅增長1.7%，其中，中央和地方一般公共預算收入分別同口徑增長－2.6%和6.1%。

與之相對應的是，地方土地收入與涉房地稅收出現較大幅度增長。數據顯示，土地出讓金收入在前8個月達到20057億元，與地方政府性基金本級收入占比高達87.89%。從增速來看，土地出讓金收入前8月同比增長14%，較前7個月、上半年分別增長1.9、4.3個百分點。涉房地稅收收入方面，作爲土地財政主力軍的契稅和土地增值稅分別同比增長了9.7%和13.7%，此外，耕地占用稅同比增長33.5%。

助推房地産再度成爲地方財收主要來源的原因，則是土地市場再受熱捧。中原地産研究中心統計數據顯示，截至目前，2016年全國50大城市合計土地成交金額高達1.77萬億元，同比漲幅高達48.8%，刷新同期曆史記錄。其中，9成城市賣地金額超過百億元，蘇州、南京、上海、杭州賣地金額更是突破千億元。

不僅是杭州，土地市場火熱的地區財政收入增幅也在全國居前：前8個月，上海市一般公共預算收入完成5140億元，增長23%；廣東省前7個月全省一般公共預算收入完成6427.54億元，同比增長15.6%；前8個月，江蘇省一般公共預算收入完成5632.56億元，增長6.0%，同口徑增長9.2%。

另據業內測算，全國城市土地財政依賴度指數平均已超過50%，其中，蘇州土地依賴指數更是高達82.6%。

中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室湯林閩博士研究發現，2007年至2014年，我國廣義土地出讓金（包括國有土地使用權出讓金收入即狹義土地出讓金，國有土地收益基金收入，農業土地開發資金收入）總體上呈現遞增的趨勢，除了2012年出現下滑外，其他年份均保持增長。規模上看，已經從2007年的不到8000億元，快速增加至2014年的將近3.2萬億元，七年間差不多擴大了6倍。