吳國昌動議辯論新城住宅設限購制度 須實施澳人澳地

　　立法議員吳國昌向立法會提出動議，要求辯論填海新城住宅設限購制度，確保「炒住」分途。

　　吳國昌在動議中指出，在2012年他開始向政府倡議「填海新城澳人澳地」作為透過土地房屋加強本土向心力的委身機制(commitment device)，既提供足夠的公屋供應量，又讓年輕一代有信心在填海新城住宅即使流入私樓市場仍有公平機會購置安居，藉此捍衛本土人口傳承。

　　特區政府於2013委託學術機構研究澳人澳地政策，但學術機構只能一般性地分析澳人澳地政策的利弊，嘗試提出各種澳人澳地房屋制度的類型(經濟房屋升級模式、助居民自置居所模式、港人港地模式)，亦只能指出在沒有確定土地供應之下推出的新房屋制度不能保證價廉物美。特區政府過去委託學術機構研究澳人澳地政策，由於當時沒有條件具體結合整個填海新城規劃來進行研究，以致學術機構只能一般性地分析澳人澳地政策的利弊，未能具體結合填海新城的現實來研究落實「填海新城澳人澳地」。

　　鑑於過去延誤多年的新城填海現在已正加緊進行，填海新城城市規劃正在研製，作為房屋發展長效機制的填海新城澳人澳地，實有必要及早落實。特區政府現在已經必要就填海新城澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面作出決定。

　　政府須果斷實施填海新城澳人澳地，規定填海新城住宅單位第一手及轉手置業的小業主必須為有置業自住需要的澳門居民，把填海新城預計的5萬多個住宅單位當中的2.8萬單位預留作為公共房屋單位，餘下住宅地發展更多為澳門居民而設的中轉屋、長者屋苑、新型公屋、公職宿舍及確保炒住分途助澳人置業的私樓市場。

　　在澳人澳地的購買及轉售限制定義方面，為確保填海新城澳人澳地更好發揮讓澳人有公平置業改善生活環境，避免囤積投機(包括本地人的囤積投機)，特區政府須設定較嚴謹的條件，例如規定填海新城住宅單位交易，全都限定只准由在填海新城內沒有住宅單位業權，而在整個特別行政區內手上不超過一個住宅單位的澳門永久性居民購置，而且只准購置填海新城內一個住宅單位。

　　不少市民擔心特區政府突然批出填海新城的土地或利用填海新城還地債，讓權貴建豪宅炒賣。不過，行政長官已屢次在立法會表明，現時未批出任何填海新城土地。現在應及早在不會影響任何既有業權的情況下，及早確定填海新城澳人澳地的土地供應，明確包括整個面積730公頃填海新城的住宅地，藉以在不牴觸既有業權權益的情況下建立法制，確保填海新城5.4萬個住宅單位作為澳人置業安居改善生活環境的長效機制。

　　現今澳門特區土地的經濟價值已遠超10多20年前的水平，在確立填海新城澳人澳地之後，即使政府要「還地債」，在澳人澳地的規定條件之下換地對相關發展商亦絕無不公道。

　　入住社會房屋而有經濟增值能力的基層家庭，在澳門特區經濟發展過程中，家庭收入逐漸超過租住社屋收入上限，本是正常現象。在經濟發展中，部分家團因成員努力工作逐漸令家團收入超越經濟房屋申請上限也是正常現象。土地房屋政策應當配合基層家庭向上流動和本土人口傳承，讓超越收入上限而遠遠買不起豪宅的家團有安居安業的向上流出路，而不是倒行逆施，產生抑制基層家庭向上流動，甚至促使有能力上流家庭離棄本土的負面作用。「填海新城澳人澳地」作為澳人置業安居改善生活環境的長效機制，既盡量加強公屋土地儲備，附帶回應中轉屋、公職人員宿舍、長者宜居屋邨的需要，同時確立「炒住」分途的本土地域，讓年輕一代有信心在填海新城住宅即使流入私樓市場仍有公平機會購業安居，藉此捍衛本土人口傳承。