馬躍成：2014年開始的各地救市政策正演變成一場鬧劇

多年來，我國的房地產政策，基本上是以調控為主線，主要目標是遏制房價過快上漲，打擊房地產投資和投機行為，加大保障房建設，保持房地產政策的穩定。以前，強調保證人民群眾實現住有所居的目標，後來，有人說，住有所居，並不是人人都有產權房，租房子住也算住有所居。後來，隨著房價上漲過快，租房的價格也上漲的厲害，北京主城區一套一居室的房子都上漲到每月一萬左右的價格上，群租現象普遍存在，這樣的租房現象也是駭人聽聞。因此，這幾年基本上不提住有所居的口號了。

當人們總是被解決基本生活條件壓得喘不過氣來的時候，也就是說不能保證最廣大的基層群眾居有定所的情況下，政府面臨的就將是政治危機。反復強調過多次，住房問題是民生問題，也是政治問題，主要的不是經濟問題。住房有投資功能，但是，不能作為投資工具被廣泛使用。這個觀點，在中央有關經濟的工作會議上被反復強調過。應該說，去年以來的樓市變化，開始向多年樓市調控目標靠近。只是靠近，樓市根本性的變化，遠沒有形成。但是，今年下半年以來，各地紛紛放開限購，與以前的調控思路和主導思想完全違背，正演變成一場鬧劇。

本事嚴肅的政策總是鬧出烏龍劇，頭天發佈第二天撤回，光明正大的政策非要在晚上發佈，不能不說是笑話。本月初，四川救市烏龍，先是發文稱財政補貼銀行，其後官網緊急撤回。此前四川省規定，只要銀行積極發放優惠利率的首套房貸，省財政將按貸款額的3%向銀行支付財政補貼。蹊蹺的是，8月3日，這則於7月31日發佈的政策已經在網站上無從查找。一夜政策反映政府工作能力確實差點勁。典型的錦上添花，非雪中送炭。也算是浪費財政資金，不如降價讓利於民，補貼的錢哪里來?還不是羊毛出在牛身上，拿老百姓的利益補貼少數購房人。

不看不知道，看看真奇妙。8月5日，廣西宣佈將適當放寬二套房貸款政策，大力促進住房消費。這也是繼紹興後，第二個對差別化住房信貸調整的地區。廣西表示，將適時、合理調整住房公積金個人住房貸款最高額度等，大力促進住房消費。值得注意的是，廣西已不是第一個放鬆限貸的地區。日前，浙江省紹興市下發《關於促進市區房地產市場平穩健康發展的意見》，不僅對當地限購政策進行調整，停止執行對非紹興戶籍居民的購房限制。還對房地產抵押貸有關規定進行了一定調整———二套房“認房不認貸”，即以擬購房家庭實際擁有的住房數量作為認定標準，不考慮購房貸款次數，首付比例降至四成，成為首個對差別化信貸進行調整的城市。

最給力的是包頭的補貼政策，8月5日，包頭市政府決定於9月6日至10日舉辦2014房交會，期間購買首套新建商品住房，給予所納契稅100%的補貼;購買二套以上給予50%補貼;購買非住宅，給予50%補貼。購買新建商品住房，給2000元/套的財政補貼。住房公積金貸款額提高，減半收取擔保費、評估費。福建方面表示，將優先滿足公積金繳存職工首次用公積金購房，購買滿五年的普通住房，二手轉讓免營業稅。

據不完全統計，截止到8月4日，46個限購城市中，已經有36個城市通過明確發文或官方默認取消“限購”。也就是說，僅有北京、上海、深圳、南京、鄭州、哈爾濱、佛山、銀川、臺州、永康這10個城市仍然堅守執行限購政策。

最早公開取消限購的呼和浩特市，於6月13日印發了《關於切實做好住房保障工作促進全市房地產市場健康穩定發展的實施意見》通知，並附上檔掃描截圖。明確說明，允許外來人口在市區購買成套商品住房(含二手住房)。檔最後指出，“本通知自發文之日起實施”，即6月13日起施行。第二天稱檔有兩個字的錯誤，撤回修改，等正式發佈的時候，人們發現只改動了一個字，其中蹊蹺不言自明。六月初，坊間傳聞的瀋陽“取消限購”措施也是一個地道的烏龍。從市場爆料該市限購取消，到該市相關工作人員回應稱只是微調，再到限購政策的全面恢復，以“一日遊”的速率走完了全過程，袒露出當下樓市調控的複雜博弈。

7月2日，一份名為《關於對我市商品房限購政策調整的請示》的紅頭文件在網路上大肆流傳，這份署名為濟南市城鄉建設委員會的檔，建議在全市範圍內解除新建商品住房和存量住房的限購政策。引人注意的是，該檔上清晰地標注著該市主要行政領導的親筆批閱意見：“同意城鄉建委建議，待報國家住建部備案實施。”此消息在網上流傳了近一天後，濟南市城鄉建設委員會網站在當晚突然對此消息進行了回應，稱“我市正研究現行商品住房限購政策進行調整的辦法，待確認後實施”。一個是已經等待住建部備案，而後又改成了“正研究”，進度退了一大步。

7月18日下午，武漢房管局召集部分房地產開發企業座談，並在會議上口頭通知放寬限購。武漢實行已久的限購政策明日正式放寬，140平米以上的住房(包括新建商品房和二手房)不再納入限購範圍。同樣是解除限購，7月25日下午，西安市房管局會議通報，西安28日起正式微調限購政策，高校畢業生可購買一套住房，居民已擁有非成套住房、磚混結構住房或60平以下住房購房時可不再申報。

不是說不能放開限購，限購政策本身，就是一項臨時措施，放開限購是早晚的事情。但是，現在各地放開限購的目的顯然不是建立新型住房制度的需要，也不是解決老百姓住有所居的目標。而是，緊緊圍繞著政府的土地財政展開的，途徑就是遏制房價剛剛出現的下降走勢。但是，也像是做賊心虛，各地出臺放開限購的政策並不順利，也不光明正大，很多地方甚至不敢出臺紅頭文件，只是口頭傳達。這種工作作風、思想路線、方式方法也是與傳統有重大不同。