涉及房產繼承贈與登記事項 公證由必須項變成可選項

　　7月5日，司法部宣布了一則關於廢止1991年發布的《司法部、建設部關於房產登記管理中加強公證的聯合通知》(以下簡稱“聯合通知”)的通知，稱繼承房產、分房遺囑、贈與房產、外涉港澳台房產所有權轉移等有關房產登記事項中，不再需要進行強制公證。這一消息引起廣泛關注，但也引發部分誤讀現象。

　　近日，廣東省司法廳下屬的廣東省公證行業協會獨家答複南都記者稱，《聯合通知》的廢止是政府簡政放權的一項便民舉措，但並不意味著上述房產登記事項中公證服務被徹底取消，而只是由原來的必須辦理項變為可選擇項。基於房產繼承、遺贈等事項中存在著複雜的法律關系和事實，以及公證行業數十年來的專業積累，公證機構的專業服務仍將發揮難以替代的作用。

　　一次房產繼承公證費真要花幾萬?

　　此前，一則“房產繼承、贈與無須辦理強制公證，能省好幾萬”的消息在網絡傳播，引發較大關注。“聯合通知的廢止，並不意味著公證服務在上述房產登記事項中的徹底取消，只是說由以前的必須項變成了可選擇項。”省公證行業協會相關負責人向南都記者強調，網絡上部分消息稱“取消”系誤讀。

　　《聯合通知》廢止後，房產繼承、贈與等房產登記事項中不再強制要求公證，真的能省下好幾萬?據查，房產登記事項中公證服務是根據標的進行收費，2013年前按照受益額的2%收取，2013年後則采取分檔累計遞減收費，平均下來比例在千分之七八左右。

　　根據《國家發展改革委財政部關於降低部分行政事業性收費標准的通知》，2013年後公證收費由按受益額的2%收取下調為：受益額20萬元以下的部分，按不超過1 .2%收取;超過20萬元不滿50萬元的部分，按不超過1%收取;超過50萬元不滿500萬元的部分，按不超過0 .8%收取;超過500萬元不滿1000萬元的部分，按不超過0 .5%收取;超過1000萬元的部分，按不超過0 .1%收取。

　　據南都此前報道顯示，以深圳一處500萬元的房產為例，最終需要繳納的公證費用為41400元。不過深圳市公證處副主任孫詠梅此前在接受采訪時解釋，在實際辦理繼承公證的時候，房產的標的是根據評估價而非市場價確定，一處500萬元的房產在登記中心的評估價可能只有兩三百萬元。此外，繼承的房產很多時候屬於夫妻共同財產，也就是說只繼承其中一半，那么實際標的就是一百多萬元。這樣算下來，一次房產繼承需要支付的公證費用是1萬多元而不是4萬多元，“並沒有那么誇張”。

　　省公證行業協會相關負責人也表示，目前公證收費實行的是政府定價。2013年國家發改委、財政部根據近年來房地產價值不斷上漲的事實，降低了涉及財產繼承、贈與和遺贈等方面的公證收費標准。目前廣州地區公證機構在辦理繼承權、贈與等公證收費時也不是根據房產市場價格來執行的，而是按照當事人的收益額通過評估公司評估，評估參照土地出讓金加建築成本等計算出來的房屋價格，“它大大低於市場交易價”。

　　房產登記部門自行審核有隱患?

　　南都記者獲悉，20 15年出台的《不動產登記暫行條例》和今年出台的《不動產登記暫行條例實施細則》，也明確規定了對於繼承不動產權可選擇“遞交公證”或“不遞交公證”進行登記手續辦理。

　　省公證協會相關負責人表示，隨著目前房屋不斷增值，家庭成員之間因房屋問題引發糾紛的事件持續發生。繼承中涉及的不僅是確定被繼承人死亡時間等問題，其法律關系常常複雜，隱瞞、遺漏、假冒合法繼承法人的情況經常發生。有時候不僅涉及遺囑繼承，還涉及放棄繼承、轉繼承、代位繼承等。要確認繼承權，不僅需哂么罅糠?芍?R和專業技術，而且對有關資料和情況進行核實，還涉及核實權的問題。一般的人或機構顯然無法勝任，即使是律師，雖然有調查取證權，但由於律師通常為一方當事人的代理人，與公證機構中立第三方的地位相比，公證無疑更具公信力。

　　上述負責人稱，不動產一般都價值大，涉及不動產繼承理當謹慎，需有一個很強公信力的證明機構來承擔，而公證機構出具繼承公證書完全可以滿足這一要求。而直接由登記部門為繼承人確定財產繼承權，其審核起來必然耗時耗力，影響登記效率。如果因此出現登記錯誤，必然還引起國家賠償責任，容易造成國家損失。

　　據介紹，公證行業目前已建立完善的公證責任保險制度，發生問題能夠保障當事人能及時得到足額賠償。據悉，目前該保險的總金額高達數十億元，單件賠付最高220萬元。

　　問答

　　省公證協會：廣東正制定新收費標准

　　南都：公證活動在財產繼承案中占比多大?

　　省公協：公證機構繼承案件的受理數量遠高於法院的受理數量，實踐中90%以上的繼承案件是通過辦理繼承公證的方式解決，通過非訴訟方式解決繼承案件，符合中國民眾長期以來形成的息事寧人、以和為貴的傳統習慣，也大大節約了司法資源成本。

　　南都：廣東公證服務行業會否迎來機制改革?

　　省公協：《聯合通知》的取消客觀上對我省公證行業會帶來了一定的沖擊和影響。面對這次全國性的政策調整，為了提供更優質、高效的公證法律服務，使公證資源得到更合理配置，激發公證機構和公證員的積極性，滿足社會日益增長的公證需求，我省司法行政機關積極探索公證體制、機制創新，使公證機構實現真正意義上的自主經營，獨立承擔民事法律責任的獨立法人，解決老百姓常說的辦證難問題。

　　南都：市民關心的公證收費情況會否進行調整?

　　省公協：針對當前老百姓反映公證收費貴的情況，我們也積極與省發展改革委員會溝通，目前正在制定新的廣東省公證行業收費標准，力爭使公證收費與我省經濟發展、百姓承受能力和公證機構可持續發展相匹配，同時建議探索部分與老百姓息息相關的公證服務走政府購買的模式。這樣既可滿足老百姓需求，又可為我省公證事業的發展提供可靠的保證。

　　聲音

　　房產繼承事項中沒有專業公證機構的參與查證和證明，有可能導致巨額財產的損失，引發較大的矛盾糾紛，尤其是親人之間的反目等現象。而且如果申請人直接到房管登記部門提交繼承材料，房管交易登記部門審核起來將不堪重負。審核周期拉長、登記效率不高的同時，還容易發生登記錯漏，引發國家賠償後果。

　　民眾對是否選擇公證服務存在的疑慮，莫過於服務體驗是否夠好、程序是否簡單不繁瑣、收費是否合理等。建議公證制度適當放開，加強行業內部之間的競爭、不要劃地域，外部也可探索增加合作制、合夥制民營公證機構。