但我相信穩增長的措施還會繼續加碼,因為在中央政府的優先序列裏,穩增長是排第一的,目標還沒實現的情況下,還會繼續加碼。
《21世紀》:最近國務院要求加強財政資金的統籌力度,讓積極財政政策更好發揮作用,這似乎就屬於財政政策疏導的一部分。未來如何穩增長?
蘇劍:就如前面所講的,要想辦法疏通政策傳導渠道。擱在以前,當前財政政策力度是夠用,但由於財政政策傳導機制發生改變,使得財政政策的力度有所折扣,所以積極財政政策的力度需要加大。常規的刺激方式,財政政策方面可以增加政府支出,多推進一些項目,還可以減稅、增加轉移支付;貨幣政策方面可以降准降息等。
減稅是可行的,刺激的是市場端。政府支出政策傳導機制較差,但收入政策機制沒變,給老百姓減稅、增加轉移支付之類的,雖然對宏觀經濟的影響比支出政策要弱一些。
《21世紀》:今年前5個月全國一般公共預算收入同口徑只增長了3.1%,增速較低。進一步減稅,財政收支矛盾是否會進一步加大?
蘇劍:收支缺口可以由中央發行債券,也可以讓地方政府發債,總歸不同於以前直接從銀行貸款這種方式,未來政府舉債應更多通過直接融資方式,讓財政風險跟金融風險隔離開。
《21世紀》:最近國務院力推PPP模式,希望加大基礎設施和公用事業領域的投資,並一直在強調投融資創新,對此如何看?
蘇劍:這是以後的發展方向,但短期內不能指望。PPP作為一個大的制度創新,需要摸索試點,也會有一個學習過程。
2022-02-17 10:28
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